3月22日是第十九届“世界水日”，3月22日——28日是第二十四届“中国水周”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。认真贯彻落实中央、自治区关于加快水利改革发展的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，全力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，推动水利实现跨越式发展。

  一、深刻认识经济社会持续健康发展提出的新要求。党的十七届五中全会提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基础要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。加快转变经济发展方式是我们国家的经济社会持续健康发展领域的一场深刻变革，是推动科学发展和现代化建设的必由之路，是水利工作必须牢牢把握的战略大局。大力推动结构调整，实现经济转型升级，迫切地需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分的发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用；协调推进经济发展和社会建设，迫切地需要解决好涉及民生的水利问题，促进水利基本公共服务均等化；尽快形成“三化同步”的良好局面，迫切地需要大兴水利，着力夯实农田水利基础，消除水利的瓶颈制约；深化改革开放、创新体制机制，迫切地需要全方面推进水利所有的领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍。我们一定要深刻认识世情国情区情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，推动水利改革发展再上新台阶。

  二、准确把握制约水利发展的突出矛盾。自治区成立以来，特别是改革开放以来，自治区党委、政府格外的重视水利工作，采取了一系列重大政策措施，水利事业取得重大成就，为经济社会持续健康发展、人民安居乐业做出了突出贡献。但由于区域与自然的原因，我区水资源短缺，时空分布不均，水利基础设施薄弱，水资源供需矛盾突出，资源性与工程性缺水并存，防洪工程体系不完善，部分河流缺乏控制性工程，城市防洪排涝标准低；农牧业灌溉用水效率低下，用水结构不合理，农村牧区水利建设滞后；水资源管理体制不完善，水利工程运行机制不健全，公共服务能力不强。随着自治区经济社会的加快速度进行发展，水利日益成为推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化建设的主要制约因素，水利面临的形势更趋严峻，加快水利改革发展刻不容缓。

  三、全面落实最严格水资源管理制度。水是生命之源、生产之要、生态之基。中央、自治区1号文件明白准确地提出，实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，对县级以上地方政府主要负责人实行严格的水资源管理考核制度。要强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，着力构建事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理体制。加强计划用水管理，严格总量控制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；加强建设项目水资源论证，严格取水许可审批，对于未经水资源论证审批，擅自开工建设或投产的建设项目一律责令停止；加强用水定额管理，提高用水效率，严格限制水资源短缺地区发展高耗水工业项目，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备、产品；加强退水水质管理，严控排污总量，严格水功能区和入河排污口监督管理，所有排入江河湖泊等自然水体的水质都一定要达到国家规定的排放标准。大力推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全。

  四、努力推进水利改革发展新跨越。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会持续健康发展无法替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，有着非常强的公益性、基础性、战略性。中央、自治区1号文件明白准确地提出，通过5年到10年的努力，从根本上改变水利建设明显滞后的局面。要建立以规划为统筹、项目为依托、部门相协调的政府项目资金整合新机制，全方面实施“四个千万亩”节水灌溉工程,夯实农牧业现代化水利基础；坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，完善防汛抗旱减灾体系；积极谋划和启动一批水利重点工程，下大力气解决工程性资源性缺水问题，为工业化、城镇化和农牧业现代化提供水资源保障；加强城乡供水工程规划、建设和运行管理，快速推进水土保持生态建设，全力发展民生水利；建立水利投入稳定增长机制，发挥政府在水利建设中的主导作用，以财政投资为主导，多渠道筹措水利建设资金，力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出一倍以上；切实加强对水利工作的领导，进一步健全农田草牧场水利建设、防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍，促进水利可持续发展，努力走出一条具有内蒙古特色的水利现代化道路。(作者系自治区副主席)

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